В 2022 году в Беларуси систематизированы сведения об организаторах культурно-зрелищных мероприятий. Законодательно это прописано в Постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 22 июня 2022 г. № 401 «О реестре организаторов культурно-зрелищных мероприятий».
Какие изменения произошли после вступления в силу нового документа, кого затрагивает нововведение и о механизмах работы в новых условиях говорим с начальником отдела культуры Новогрудского райисполкома Мариной Шабанович.
– Марина Константиновна, давайте сначала определим, какие мероприятия являются культурно-зрелищными и кого документ называет их организаторами?
– Согласно Кодексу о культуре, культурно-зрелищное мероприятие – это театральная постановка, концерт или любое другое выступление исполнителя или художественного коллектива. Теперь, к примеру, владельцы агроусадеб или развлекательных заведений, организуя культурно-зрелищное мероприятие (далее — КЗМ) и привлекая для этого исполнителей или ведущих, должны самостоятельно удостовериться в том, что данные лица состоят в реестре организаторов КЗМ, потому что лицам, не состоящим в реестре, проводить мероприятие запрещено.
– Что это за реестр, кто в него включается и что необходимо сделать для включения в него?
– Реестр представляет собой базу данных Республики Беларусь, включающую сведения об организаторах КЗМ. Включению в реестр подлежат юридические лица, индивидуальные предприниматели, иностранные или международные организации, в том числе которые не являются юридическими лицами, но проводят КЗМ. Реестр организаторов КЗМ размещен на официальном сайте Министерства культуры РБ и ссылки на реестр на официальных сайтах учреждений культуры в разделе «Одно окно». Также в этом разделе можно ознакомится и с перечнем документов для включения в реестр. Консультацию по всем вопросам можно получить в Министерстве культуры по тел. 8 (017) 204-86-09.
– Кого могут не включить в реестр или исключить из него?
– Особое внимание обращаю на то, что организатор обязан быть включенным в реестр, а государственные органы, государственные организации, организации, в уставных фондах которых 50 и более процентов акций (долей) в собственности Республики Беларусь и (или) ее административно-территориальных единиц в реестр могут не включаться.
Основанием для отказа включить организатора в реестр может стать несоответствующий художественный уровень мероприятий или наличие негативных репутационных факторов: привлечение организатора к административной ответственности или судимость, частые отмены мероприятий, нарушение сроков выплаты денежной компенсации входного билета и так далее, – перечисляет Марина Шабанович. – Исключают из реестра тех организаторов, которые нарушили законодательство: были привлечены к административной или уголовной ответственности. Либо сами изъявили желание больше не числиться в базе данных, подав заявление в Минкультуры. Но при этом все обязательства перед гражданами и юрлицами, которые приобрели билеты на мероприятия этого организатора, должны быть исполнены.
Также хочу отметить, что включение в реестр не освобождает от получения гастрольного удостоверения, – обращает внимание Марина Шабанович. Для организации и его проведения организатор обязан получить специальное разрешение – удостоверение на право организации и проведения культурно-зрелищного мероприятия на территории Республики Беларусь.
Удостоверение выдается на право организации и проведения каждого (отдельного) КЗМ или нескольких, которые проводятся на территории одной области на протяжении 30 календарных дней в рамках гастролей с участием одного и того же исполнителя (состава исполнителей).
– Хорошо, а как эти вопросы решаются на уровне регионов?
– В декабре 2022 года принято решение Новогрудского райисполкома, где утвержден перечень централизованных культурных мероприятий, проводимых на территории нашего района в текущем году. Руководители организаций, предприятий получили памятки о соблюдении требований законодательства по этому вопросу.
Также в начале февраля в онлайн режиме проведена рабочая встреча с участием представителей управления культуры Гродненского облисполкома по обсуждению, обозначенных субъектами хозяйствования вопросов. В мероприятии приняли участие представители бизнеса сферы общественного питания (ОАО «Большая Крыница», «Топнофуд», «Сады Победы», Новогрудского комбината школьного питания, «Сигма-Центр»). Всем субъектам хозяйствования направлена презентация с контактными данными специалистов управления культуры облисполкома для разъяснения возникающих вопросов и помощи в оформлении документов.
Практика получения гастрольных удостоверений на проведение мероприятий есть у районного Центра культуры и народного творчества, ресторана «Свитязь». Гастрольное удостоверение получала войсковая часть 75158 на право организации и проведения праздничного мероприятия в честь Дня защитника Отечества с участием солистов творческих коллективов Новогрудского районного центра культуры и народного творчества.
Кроме этого, принято решение о создании мониторинговой группы, проводятся профилактические рейды и обучающие семинары.
ОАО «Большая Крыница» кроме сети торговых объектов имеет ресторан «Свитязь» и кафе «Аура», где проводятся, в том числе, и культурно-зрелищные мероприятия. Для оказания таких услуг организация также должна получить удостоверение на право проведения культурно-зрелищных мероприятий. Как это осуществляется на практике рассказала руководитель Наталья Манько.
– Так как в уставных фондах нашей организации более 50 % акций в собственности района, то нам не нужно быть включенными в реестр КЗМ. У нас в штате есть ставки музыкантов, которые ведут музыкальное сопровождение вечеров, но если мы хотим разнообразить репертуар, например к праздничным мероприятиям пригласить других артистов, то в соответствии с законодательством мы должны оформить гастрольное удостоверение и работать, – подчеркнула Наталья Манько.
Например, для проведения мероприятия в связи с празднованием Дня женщин для посетителей кафе «Аура» нам пришлось оформлять разрешительные документы, и поначалу мне казалось, что это очень сложно и долго. Обратились в управление культуры Гродненского облисполкома с заявлением о выдаче удостоверения по установленной форме, приложили программу проведения мероприятия, договор с ИП, который проводил данное мероприятие и в течение 5 дней получили разрешение.
В тему
– Пакет документов для проведения КЗМ необходимо отправить за 10 рабочих дней до планируемого дня начала реализации входных билетов или дня проведения КЗМ (если билеты не продаются). С заявлением и программой КЗМ необходимо обратиться в управление культуры Гродненского облисполкома по адресу: 230023, г. Гродно, ул. Ожешко, 3, каб. 815.
Все процедуры абсолютно бесплатны, но заявление в электронном виде не принимаются, его необходимо отправлять по почте или с курьером.
До включения в реестр или без удостоверения организовывать КЗМ запрещается. Также запрещается размещать рекламные материалы до получения удостоверения.
На территории Гродненской области удостоверение выдается управлением культуры Гродненского облисполкома. Всю необходимую информацию можно получить по тел. в Гродно: 8 (0152) 74-33-92, 74-33-62.
Организация мероприятий с нарушением законодательства является административным нарушением согласно ст. 13.3. КоАП РБ.
Организация КЗМ без включения в реестр рассматривается как незаконная предпринимательская деятельность и влечет наложение штрафа в размере от 20 до 50 базовых величин, на индивидуального предпринимателя – от 20 до 200 базовых величин, на юридическое лицо – до 500 базовых величин.
В результате такой деятельности кроме штрафа предусмотрена конфискация до 100 % суммы дохода, полученного в результате такой деятельности, а также орудий и средств совершения административного правонарушения или без конфискации (ст. 13.26. КоАП РБ).